Выполнила:

ГМУ о/з форма обучения

3 курс

1. В отрасли административного права наиболее яркое выражение находит:

А. частный интерес;

Б. публичный интерес.

Административное право регулирует отношения в сфере государственного управления, где ключевую роль играет общественный (публичный) интерес, а не интерес отдельных лиц.
Это выражается в следующем:

• Административное право обеспечивает реализацию функций государства и его органов.
• В административных правоотношениях участвуют властные субъекты (например, государственные органы), действующие от имени государства.
• Оно направлено на защиту интересов общества в целом, а не конкретного гражданина или организации.

Поэтому административное право отличается от, например, гражданского, где главным является частный интерес.

2. Государственное управление является видом:

А. кибернетического управления;

Б. биологического управления;

В. социального управления.

Государственное управление — это специфическая форма социального управления, то есть управления людьми и общественными процессами.

• Социальное управление охватывает все виды управления в обществе: в семье, организации, государстве и т.д.
• Государственное управление — одна из форм социального управления, осуществляемая органами государственной власти и направленная на реализацию общественных целей и задач.
• В отличие от кибернетического (управление машинами, автоматикой) или биологического (управление процессами в живых организмах), социальное управление всегда связано с человеческим поведением и общественными отношениями.

3. Принцип разделения властей закреплен:

А. в Конституции ПМР;

Б. в Кодексе ПМР об административных правонарушениях.

Принцип разделения властей — это один из основополагающих принципов конституционного строя.

В Конституции Приднестровской Молдавской Республики он закреплён как основа функционирования государственной власти.

Согласно этому принципу, государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых действует самостоятельно, но в системе сдержек и противовесов.

Пример: статья 6 Конституции ПМР гласит, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

КоАП ПМР (Кодекс об административных правонарушениях) — это отраслевой нормативный акт, регулирующий только вопросы административной ответственности. Он не закрепляет принципы организации власти.

4. Охарактеризуйте взаимосвязь, различие и соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». Равнозначны ли эти понятия в административном праве? Трактуются ли данные понятия в широком и узком смысле слова?

Государственное управление и исполнительная власть — это близкие, но не тождественные понятия. Они взаимосвязаны, но различаются по объёму и содержанию.

Государственное управление (в широком смысле) — это:

-организующее, регулирующее воздействие государства на разные сферы общественной жизни (экономику, соцсферу, безопасность и др.);

-осуществляется не только органами исполнительной власти, но и другими субъектами:

• Президентом,
  • правительственными комиссиями,
  • органами местного самоуправления,
  • государственными предприятиями и учреждениями.

То есть государственное управление шире, чем просто деятельность исполнительной власти.

Исполнительная власть (в узком смысле) — это:

одна из ветвей государственной власти, осуществляемая системой органов исполнительной власти;включает в себя:

• Правительство ПМР,
  • министерства,
  • государственные службы,
  • администрации городов и районов
  • действует на основе законов, реализуя исполнение  законодательства.

Эти понятия не равнозначны.

Исполнительная власть — это часть государственного управления.

Государственное управление — понятие более широкое, включает не только исполнительную власть, но и другие формы организующего воздействия.

5. Означает ли принцип разделения властей их самостоятельность и независимость друг от друга? Для ответа руководствуйтесь соответствующими статьями Конституции ПМР.

Принцип разделения властей в Конституции ПМР действительно предусматривает самостоятельность и относительную независимость законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, но не исключает их взаимодействия и системы сдержек и противовесов.

Статья 6 Конституции ПМР:
Гласит, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, и что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Однако самостоятельность не означает абсолютную изоляцию. Органы власти:

• взаимодействуют между собой,
• ограничивают друг друга,
• контролируют соблюдение своих полномочий,
• обязаны действовать в рамках закона и Конституции.

Принцип разделения властей:

• обеспечивает независимость каждой ветви власти;
• но в то же время устанавливает механизм взаимодействия и взаимного контроля (например, Президент назначает Председателя Правительства с согласия парламента; суд может признать действия органов незаконными и т.д.).

6. Государственное управление выражается  в целенаправленном воздействии на субъект управления:

А. государства;

Б. общественных объединений;

В. международными организациями;

Г. коммерческими и некоммерческими организациями;

Д. граждан;

Е. индивидуальных предпринимателей.

не подходят:

• А. Государство — это субъект управления, а не объект. Государство управляет, а не управляется.
• В. Международные организации — не являются объектом внутригосударственного управления, так как действуют в рамках международного права. Государство не может в одностороннем порядке управлять ими.

Объектами государственного управления являются:

• граждане (Д),
• ИП (Е),
• организации (Г),
• общественные объединения (Б).

А вот государство (А) и международные организации (В) — это либо субъекты, либо вне сферы внутреннего административного управления.

7. Административное право в отраслевом значении представляет собой:

А. самостоятельную отрасль права;

Б. подотрасль права;

В. институт права.

Административное право это: самостоятельная отрасль публичного права, которая регулирует общественные отношения в сфере исполнительной власти и государственного управления и включает в себя собственную систему норм, методов, принципов, институтов, а также механизмы ответственности и защиты прав.

8. Совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие или прекращающиеся в процессе реализации исполнительной власти это:

А. гражданское право;

Б. уголовное право;

В. административное право;

Г. конституционное право.

9. Общая часть системы административного права представлена следующими элементами:

А. предмет, метод, принципы, функции и система административного права;

Б. административно-правовые нормы и отношения, источники административного права;

В. субъекты административного права;

Г. ответственность по административному праву; административный процесс;

Д. организация государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

10. Совокупность общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти характеризует:

А. предмет административного права;

Б. метод административного права;

В. норму административного права.

11. Приведите примеры процесса деятельности органов законодательной и судебной власти, которые можно отнести к предмету административного права.

Примеры деятельности органов законодательной и судебной власти, которые можно отнести к предмету административного права, касаются тех случаев, когда они участвуют в осуществлении исполнительной власти или административных правоотношений. Вот конкретные примеры:

 Органы законодательной власти (например, Верховный Совет ПМР):

• Утверждение структуры исполнительных органов власти (например, утверждение состава Правительства).
• Регламентирование административных процедур (принятие законов, касающихся административной ответственности, административных процедур, деятельности органов внутренних дел и др.).
• Назначение и контроль за деятельностью отдельных административных органов (например, участие в назначении Уполномоченного по правам человека).

Эти действия относятся к предмету административного права, потому что регулируют организацию и деятельность исполнительных органов власти, а также взаимодействие между ними.

Органы судебной власти (например, суды общей юрисдикции):

• Рассмотрение дел по спорам между гражданами и органами исполнительной власти (например, обжалование решений государственных органов – отказ в регистрации, наложение административного взыскания и др.).
• Рассмотрение дел об административных правонарушениях (например, привлечение лица к административной ответственности за мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения и др.).

Эти случаи относятся к предмету административного права, потому что суд здесь действует как гарант соблюдения административного законодательства и осуществляет контроль за законностью в сфере публичного управления.

Даже если законодательные и судебные органы не являются исполнительными по своей природе, в отдельных случаях они участвуют в административных правоотношениях, и тогда их деятельность подпадает под предмет административного права.

12. Административное право относится к числу:

А. некодифицированных отраслей права;

Б. кодифицированных отраслей права;

В. консолидированных отраслей права.

13. Отличительной чертой административно-правового метода регулирования от гражданско-правового является:

А. равенство участников в правоотношении;

Б. юридическое неравенство субъектов правоотношений;

В. договорный характер установления прав и обязанностей сторон;

Г. возможность государственного принуждения.

14. Обозначьте, руководствуясь их юридической силой, источники административного права:

А. Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

Б. Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики;

В. Закон Приднестровской Молдавской Республики;

Г. Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики;

Д. Внутриведомственный акт;

Е. Конституционный закон.

Ответ:

А. Конституция ПМР

Е. Конституционный закон

В. Закон ПМР

Б. Указ Президента ПМР

Г. Постановление Правительства ПМР

Д. Внутриведомственный акт

15. Из Кодекса ПМР об административных правонарушениях выберите любую норму и определите ее структурные элементы: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Возьмём для примера норму из Кодекса ПМР об административных правонарушениях (КоАП ПМР), например:

Статья 119. Мелкое хулиганство

«Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или иные подобные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, —
влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти расчетных уровней или административный арест на срок до пятнадцати суток.»

Гипотеза (условие, при котором применяется норма):

Наличие факта совершения мелкого хулиганства, т.е. определённых действий, нарушающих общественный порядок.

Примеры условий:

• человек использует нецензурную брань в общественном месте;
• пристаёт к гражданам в оскорбительной форме;
• совершает другое подобное поведение, нарушающее спокойствие.

Диспозиция (суть самого правонарушения — описание запрещённого действия):

Мелкое хулиганство как совокупность действий: нецензурная брань, оскорбительное приставание, иные подобные действия, нарушающие порядок.

Санкция (меры ответственности за правонарушение):

Административный штраф от 5 до 10 расчетных уровней
или
Административный арест до 15 суток.

Норма статьи 119 КоАП ПМР содержит все три элемента правовой нормы:

• Гипотеза — если лицо совершает мелкое хулиганство;
• Диспозиция — действия, выражающиеся в нарушении общественного порядка;
• Санкция — штраф или арест.

16. Диспозиция административно-правовой нормы называется бланкетной, если:

А. правило поведения участников формулируется в самой норме права;

Б. правило поведения в самой норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права данного нормативно-правового акта;

В. правило поведения излагается в другом нормативно-правовом акте, на который содержится ссылка;

17. К каким методам административного права относятся следующие способы правового регулирования:

А. установление нормы о недопущении административного ареста беременных женщин- Императивный. Это жёсткий запрет, обязательный для исполнения, без возможности выбора.

Б. установление порядка лицензирования определенных видов деятельности- Императивный. Порядок лицензирования устанавливается в обязательном порядке, не зависит от воли субъекта

В. предоставление возможности выбора меры административного наказания должностным лицом- Диспозитивный. Здесь допускается элемент усмотрения — выбор из альтернативных санкций (например, штраф или предупреждение).

Г. предоставление гражданину возможности обжалования действий государственных служащих и должностных лиц- Диспозитивный. Гражданин сам решает, использовать ли своё право на обжалование. Это пример координирующего метода.

Д. регулирование порядка деятельности должностных лиц органов внутренних дел при установлении факта совершения административного правонарушения- Императивный. Речь о чётко установленной процедуре, обязательной для исполнения сотрудниками органов.

Е. установление запрета на совершение определенных действий в условиях военного положения. Императивный. Запрет — это категорическое предписание, без права выбора.

18. Выберите из любых источников по две запрещающие, обязывающие и управомочивающие административно-правовые нормы, обоснуйте различия между ними.

Запрещающие нормы

Эти нормы устанавливают запрет на определённые действия под угрозой административной ответственности.

Статья 20.1 КоАП ПМР — Мелкое хулиганство

«Нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам… запрещены.»

Закон ПМР о военном положении — Запрет на проведение массовых мероприятий

«В условиях военного положения запрещается проведение митингов, демонстраций и иных массовых мероприятий без специального разрешения.»

Такие нормы прямо запрещают поведение (брань, митинги и т.д.) и предусматривают санкции за их нарушение.

Обязывающие нормы

Эти нормы возлагают обязанность совершать определённые действия.

Закон ПМР «О милиции», ст. 11

«Сотрудник милиции обязан оказывать помощь гражданам, нуждающимся в защите.»

КоАП ПМР, статья 217 — Обязанность уплаты штрафа

«Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.»

Обязывающие нормы предписывают поведение — что субъект должен сделать (оказать помощь, уплатить штраф и т.д.).

Управомочивающие нормы

Эти нормы предоставляют право субъекту административного права на совершение определённых действий.

Закон ПМР «Об обращениях граждан»

«Гражданин имеет право обращаться в государственные органы с заявлениями, жалобами и предложениями.»

КоАП ПМР, статья 230

«Лицо, привлечённое к административной ответственности, вправе обжаловать постановление по делу в течение 10 дней.»

Управомочивающие нормы разрешают или предоставляют право — субъект может использовать эти права, но не обязан.

РАЗЛИЧИЯ:

Запрещающая — Устанавливает запрет.Нельзя нарушать порядок

Обязывающая — Устанавливает обязанность. Надо уплатить штраф 

Управомочивающая- Предоставляет право (возможность). Можно подать жалобу     |

19. Какие из названных правоотношений будут административными:

А. гражданин А. обратился в районный отдел внутренних дел по поводу регистрации по месту пребывания — административное правоотношение. Потому что регистрация по месту пребывания — это функция органов исполнительной власти и регулируется административными нормами.

Б. гражданин Л. обратился в УГАИ для перерегистрации автомототранспортных средств — административное правоотношение. Поскольку регистрация и перерегистрация транспорта — это административная услуга, оказываемая органами госвласти в порядке публичного управления.

В. гражданин Д. обратился в городской суд по вопросу привлечения к ответственности за побои — не административное правоотношение. Это уголовно-правовая сфера (или гражданско-правовая в случае частного обвинения), и суд выступает как орган правосудия, а не как орган исполнительной власти.

Г. студент Б. обратился к директору Института по поводу пересдачи зачета —  не административное правоотношение. Это внутренние отношения в образовательной организации, которые регулируются учебными и локальными актами, а также образовательным правом, не административным.

Д. гражданка Н. обратилась в налоговую инспекцию по г. Тирасполь по поводу заполнения декларации о доходах- административное правоотношение. Налоговая служба — это орган исполнительной власти, и её деятельность по приёму и проверке деклараций относится к публичному управлению.

20. На основе изучения главы 3-1 Конституции ПМР и Конституционного закона «О Правительстве ПМР» раскройте основы его организационно-правового статуса и компетенции как высшего исполнительного органа государственной власти ПМР.

Согласно главе 3-1 Конституции ПМР, Правительство Приднестровской Молдавской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти. Оно осуществляет руководство системой исполнительных органов власти, проводит единую политику в экономической, социальной, научной, технической, культурной, административной и других сферах.

Возглавляет Правительство — Председатель Правительства ПМР, назначаемый Президентом с согласия Верховного Совета.

В состав входят:

• заместители Председателя,
• министры,
• руководители государственных администраций городов и районов (по решению Президента).

Правительство действует на основе коллегиальности и персональной ответственности

Правительство ПМР действует на основании Конституции, Конституционного закона «О Правительстве ПМР», указов Президента, а также иных нормативных актов.

Обладает правосубъектностью: может издавать постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории ПМР.

Основные полномочия Правительства ПМР включают:

Разработка и реализация государственной политики в экономике, финансах, здравоохранении, образовании, экологии, науке, культуре и др.

Обеспечение исполнения Конституции, законов и указов Президента.

Управление государственным имуществом, формирование и исполнение государственного бюджета.

Обеспечение национальной безопасности, обороны, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Руководство деятельностью министерств, государственных администраций, комитетов и других подведомственных органов.

Разработка и внесение законопроектов в Верховный Совет ПМР, подготовка предложений Президенту.

Внешнеэкономическая деятельность, взаимодействие с другими государствами и международными организациями.

Правительство ПМР — это центральный орган исполнительной власти, который:

• действует на основе норм Конституции и специального закона;
• обладает широкой компетенцией в сфере государственного управления;
• играет ключевую роль в реализации внутренней и внешней политики государства;
• подотчётно Президенту ПМР и в определённых случаях — Верховному Совету.

21. Какие виды государственной службы и служащих предусмотрены действующим приднестровским законодательством?

В соответствии с законодательством ПМР, выделяются следующие виды государственной службы:

1. Государственная гражданская служба — профессиональная деятельность в органах государственной власти (министерства, госадминистрации и др.).
2. Военная служба — прохождение службы в Вооружённых силах, органах государственной безопасности, войсках МВД.
3. Правоохранительная служба — служба в органах милиции, прокуратуре, таможне и других правоохранительных органах.

Соответствующие категории служащих:

• Государственные гражданские служащие,
• Военнослужащие,
• Сотрудники правоохранительных органов.

22. Раскройте понятия «государственный служащий», «гражданский служащий», закрепленные в законах «О системе государственной службы ПМР» и «О государственной гражданской службе ПМР».

 

По Закону ПМР «О системе государственной службы ПМР»:

Государственный служащий — это гражданин ПМР, профессионально осуществляющий служебную деятельность на должности государственной службы в органах государственной власти и получающий денежное содержание за счёт республиканского бюджета.

Он может проходить:

• гражданскую службу,
• военную службу,
• правоохранительную службу.

По Закону ПМР «О государственной гражданской службе ПМР»:

Государственный гражданский служащий — это гражданин ПМР, замещающий должность гражданской службы в органах государственной власти на постоянной профессиональной основе.

Он:

• действует в пределах своих полномочий;
• исполняет государственные функции;
• несёт ответственность за качество и результат службы.

23. Предусмотрены ли законодательные ограничения участия государственных служащих в деятельности политических партий?

Да, предусмотрены. Государственным и гражданским служащим в ПМР запрещено активно участвовать в деятельности политических партий, если это может повлиять на их служебную деятельность, нарушить принцип политической нейтральности или повлечь конфликт интересов. Эти ограничения обеспечивают независимость и беспристрастность государственной службы.

24. Сформулируйте понятие административно-правового статуса общественных объединений и раскройте его содержание со ссылками на конкретные статьи Закона «Об общественных объединениях».

Административно-правовой статус общественных объединений — это совокупность прав, обязанностей, полномочий и ответственности, закрепленных законодательством, которые определяют правовое положение общественных объединений в системе государственного управления и их взаимодействие с органами власти.

В ПМР это понятие регулируется Законом «Об общественных объединениях» ПМР.

Согласно Закону ПМР «Об общественных объединениях»:

• Право на создание, деятельность и прекращение деятельности общественных объединений закреплено в статье 3 закона, которая гарантирует свободу объединения граждан по интересам.
• Общественные объединения обладают правоспособностью и дееспособностью (статья 5), что позволяет им самостоятельно осуществлять свои цели и задачи, участвовать в общественной жизни.
• Общественные объединения имеют право:
  • взаимодействовать с органами государственной власти (статья 7);
  • участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся их деятельности и общественных интересов (статья 8);
  • получать от органов власти информацию, необходимую для их деятельности (статья 9).
• Общественные объединения обязаны соблюдать законодательство ПМР, а их деятельность не должна противоречить Конституции и законам (статья 10).
• Органы государственной власти могут оказывать поддержку общественным объединениям в рамках своих полномочий (статья 11).
• Закон также предусматривает порядок регистрации, контроля и прекращения деятельности общественных объединений (статьи 12-18), что отражает административные функции государства по регулированию их деятельности.

Административно-правовой статус общественных объединений — это установленный законом комплекс прав и обязанностей, которые обеспечивают им возможность свободно действовать в правовом поле, взаимодействовать с государством и обеспечивают государственный контроль за их деятельностью.

25. Допустимо ли ограничение прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения? Если допустимо, то в отношении каких из них?

Допустимо. Конституция ПМР (ст. 51) допускает ограничение прав при чрезвычайном положении, кроме:

• права на жизнь;
• запрета на пытки и жестокое обращение;
• права на гражданство.
  Остальные права могут быть ограничены в соответствии с указом о ЧП.

26. Назовите виды документов, удостоверяющих личность? Что представляет собой паспорт гражданина ПМР? Каков порядок его оформления и выдачи? Предусмотрена ли административная ответственность за утерю паспорта ПМР?

В ПМР к документам, удостоверяющим личность, относятся:

• Паспорт гражданина Приднестровской Молдавской Республики;
• Свидетельство о рождении (для детей до определенного возраста);
• Временное удостоверение личности (выдаётся в отдельных случаях);
• Водительское удостоверение (в пределах определённых прав);
• Иные документы, установленные законодательством ПМР, подтверждающие личность.

Что представляет собой паспорт?

• Паспорт гражданина ПМР — основной документ, удостоверяющий личность гражданина в пределах ПМР.
• Содержит личные данные: ФИО, дату рождения, фотографию, сведения о месте регистрации, уникальный номер и др.
• Является основанием для реализации гражданских прав и обязанностей, а также для регистрации по месту жительства.

Порядок оформления и выдачи паспорта ПМР

• Паспорт оформляется органами внутренних дел (миграционной службой) по месту жительства или пребывания гражданина.
• Заявитель подает заявление с необходимыми документами (например, свидетельство о рождении для впервые оформляющих паспорт).
• Паспорт выдаётся гражданам ПМР при достижении установленного возраста (обычно с 16 лет).
• В случае утери, порчи или изменения данных паспорт переоформляется.
• Сроки оформления и перечень документов регулируются нормативными актами МВД ПМР.

Административная ответственность за утерю паспорта

• В законодательстве ПМР предусмотрена административная ответственность за нарушение правил оформления, хранения и использования паспорта.
• За утерю паспорта гражданин обязан незамедлительно сообщить в органы внутренних дел.
• Нарушение правил может повлечь штрафы или иные административные меры согласно Кодексу об административных правонарушениях ПМР.

27. Сгруппируйте согласно принципу разделения властей следующие органы государственной власти и управления:

А. Правительство ПМР;

Б. Верховный Суд ПМР;

В. Совет народных депутатов г. Тирасполь;

Г. Министерство внутренних дел ПМР;

Д. прокуратура ПМР;

Е. городской суд г. Тирасполь;

Ж. налоговая инспекция по г. Тирасполь.

Законодательная власть

• В. Совет народных депутатов г. Тирасполь

Исполнительная власть

• А. Правительство ПМР
• Г. Министерство внутренних дел ПМР
• Ж. Налоговая инспекция по г. Тирасполь

Судебная власть

• Б. Верховный Суд ПМР
• Е. Городской суд г. Тирасполь

Прокуратура

(Отдельный орган, осуществляющий надзор и поддерживающий обвинение, не входит ни в одну из трёх классических ветвей власти, но тесно взаимодействует с судебной и исполнительной властью)

• Д. Прокуратура ПМР

28. Каковы взаимоотношения Правительства ПМР с Верховным Советом ПМР? Может ли Правительство ПМР образовать новое министерство и самостоятельно назначить его руководителя? Может ли Председатель Правительства ПМР за неоднократное нарушение служебных обязанностей по представлению Администрации Президента ПМР освободить от должности министра? Каков порядок назначения и освобождения от должности руководителей органов исполнительной власти?

Взаимоотношения Правительства ПМР с Верховным Советом ПМР

• Правительство ПМР подотчётно Верховному Совету ПМР и осуществляет исполнительную власть в соответствии с законодательством.
• Верховный Совет утверждает программу деятельности Правительства, может выражать ему недоверие и принимать решения, влияющие на состав Правительства.
• Правительство регулярно информирует Верховный Совет о своей деятельности.

Формирование новых министерств и назначение руководителей

• Правительство ПМР не вправе самостоятельно образовывать новые министерства — создание или ликвидация министерств осуществляется по решению Верховного Совета ПМР или на основании законов.
• Назначение руководителей министерств (министров) происходит по представлению Председателя Правительства и утверждается Верховным Советом ПМР.

Освобождение от должности министра

• Председатель Правительства ПМР не может самостоятельно освободить министра от должности.
• Освобождение министра происходит по решению Верховного Совета ПМР.
• Однако, по представлению Администрации Президента ПМР Председатель Правительства может инициировать процедуру освобождения министра в Верховном Совете, если имеются неоднократные нарушения служебных обязанностей.

Порядок назначения и освобождения руководителей органов исполнительной власти

1. Назначение:
   1. Руководители министерств и иных центральных органов исполнительной власти назначаются Верховным Советом ПМР по представлению Председателя Правительства.
2. Освобождение от должности:
   1. Освобождение от должности также осуществляется Верховным Советом по представлению Председателя Правительства или в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Иные органы исполнительной власти:
   1. Руководители подведомственных органов могут назначаться и освобождаться в порядке, установленном нормативными актами Правительства ПМР и профильных министерств.

29. В состав Правительства ПМР входят:

А. Председатель Правительства ПМР;

Б. Заместитель Председателя Правительства ПМР;

В. Министры;

Г. Руководители Государственных служб;

Д. Главы государственных администраций городов и районов.

В состав Правительства ПМР входят:

• А. Председатель Правительства ПМР;
• Б. Заместитель Председателя Правительства ПМР;
• В. Министры;
• Г. Руководители Государственных служб.

Не входят в состав Правительства:

• Д. Главы государственных администраций городов и районов — они относятся к органам местного самоуправления или территориальным органам исполнительной власти, но не входят в состав Правительства ПМР.

30. Административно – правовой статус гражданина представляет собой: продолжите мысль…

совокупность закрепленных в административном праве прав, обязанностей, ответственности и полномочий гражданина, которые определяют его положение в системе административных правоотношений, а также механизм реализации и защиты этих прав и обязанностей в отношениях с органами государственной власти и управления.

31. продолжите определение следующих понятий:

А. Административная правоспособность — это возможность иметь административные права и обязанности, закрепленные в административном законодательстве, а также быть участником административных правоотношений.

Б. Административная дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять административные права и обязанности, нести ответственность в административных правоотношениях.

В. Под индивидуальным субъектом административного права понимается — конкретный физический или юридический человек, обладающий административными правами и обязанностями.

Г. Под коллективными субъектами административного права понимаются — организации, учреждения, общественные объединения и другие коллективные образования, обладающие административными правами и обязанностями.

Д. Общая административная правосубъектность — это способность субъекта иметь административные права и обязанности, характерная для всех субъектов административного права.

Е. Особенная административная правосубъектность — это ограниченная по объему или специфическая правосубъектность, присущая определенным категориям субъектов административного права в силу их специфики.

Ж. Специальная административная правосубъектность — это правосубъектность, установленная для субъектов, обладающих особым статусом или выполняющих специфические функции в сфере административных отношений.

З. Иностранные граждане — это лица, которые обладают гражданством иностранного государства и находятся на территории данной страны.

И. Лица без гражданства — это лица, которые не обладают гражданством ни одного государства.

Й. Государственные служащие — это граждане, профессионально осуществляющие служебную деятельность на должностях государственной службы в органах государственной власти и получающие за это денежное содержание.

К. Государственная гражданская служба — это вид профессиональной деятельности граждан на должностях гражданской службы в органах государственной власти, связанный с исполнением государственных функций.

Л. Должность государственной службы — это установленное законом или иным нормативным актом место работы, предусматривающее исполнение определенных государственных функций и обязанностей.

32. Правительство ПМР принимает:

А. законы;

Б. постановления;

В. указы;

Д. распоряжения.

33. Просмотрите несколько номеров «Сборников актов законодательства ПМР» и назовите для примера по три конституционных закона, три закона,  три указа Президента ПМР, 3 постановления Правительства ПМР и 3 нормативных правовых акта органов исполнительной власти, являющихся источниками административного права. Обоснуйте, что выбранные вами источники являются источниками именно административного права, а не какой-либо другой правовой отрасли.

Конституционные законы ПМР

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики — основной закон, устанавливающий принципы организации государственной власти, включая разделение властей, права и обязанности граждан, а также основы административного устройства.
2. Конституционный закон «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» — определяет статус, полномочия и организацию работы Правительства, регулирует вопросы исполнительной власти.
3. Конституционный закон «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» — устанавливает правовой статус прокуратуры, её функции по надзору за соблюдением законности, включая в сфере административного права.

 Законы ПМР

1. Закон ПМР «Об административных правонарушениях» — определяет виды административных правонарушений, меры ответственности, процедуры рассмотрения дел, что является основой административной юстиции.
2. Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» — регламентирует порядок лицензирования, требования к лицензиатам, контроль за соблюдением условий лицензий.
3. Закон ПМР «О государственной службе» — устанавливает правовой статус государственных служащих, их права, обязанности, ответственность, а также порядок назначения и увольнения.

Указы Президента ПМР

1. Указ Президента ПМР «О назначении на должность министра внутренних дел» — регламентирует назначение руководителей министерств, что является частью административного управления.
2. Указ Президента ПМР «О введении чрезвычайного положения» — определяет меры по обеспечению безопасности и правопорядка в условиях чрезвычайной ситуации.
3. Указ Президента ПМР «О создании межведомственной комиссии по вопросам лицензирования» — устанавливает порядок координации деятельности органов исполнительной власти в сфере лицензирования.

Постановления Правительства ПМР

1. Постановление Правительства ПМР «О порядке регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» — определяет административные процедуры регистрации, включая подачу заявлений, проверку документов, выдачу свидетельств.
2. Постановление Правительства ПМР «О создании комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) государственных органов» — устанавливает порядок рассмотрения административных споров и жалоб граждан.
3. Постановление Правительства ПМР «О порядке проведения проверок соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия» — регламентирует административный контроль за соблюдением санитарных норм.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти

1. Приказ Министерства внутренних дел ПМР «О порядке оформления административных протоколов» — определяет процедуру составления протоколов об административных правонарушениях.
2. Приказ Министерства юстиции ПМР «О порядке государственной регистрации нормативных правовых актов» — регламентирует процесс регистрации подзаконных актов, что важно для их юридической силы.pravo.gospmr.org
3. Приказ Министерства экономики ПМР «Об утверждении формы декларации о доходах и имуществе должностных лиц» — устанавливает требования к декларированию доходов, что является частью антикоррупционного законодательства. Обоснование:

Каждый из перечисленных актов регулирует общественные отношения в сфере государственного управления, административной ответственности, лицензирования, контроля, регистрации и иных аспектов административной деятельности. Они устанавливают права, обязанности, ответственность субъектов административного права и определяют процедуры, обязательные для исполнения органами государственной власти, юридическими и физическими лицами. Таким образом, все эти акты являются источниками административного права, поскольку они непосредственно регулируют административные правоотношения.

34. В  систему  законодательных  актов ПМР входят:

А. Конституция   (Основной  Закон)  ПМР;

Б. конституционные законы ПМР;

В. законы ПМР;

Г. указы Президента ПМР.

ВЕРНО ВСЕ

А. Конституция (Основной Закон) ПМР — главный нормативный акт, устанавливающий основы государственного строя, права и свободы граждан, основы организации власти.

Б. Конституционные законы ПМР — законы, принимаемые для конкретизации и детализации положений Конституции, обладающие высшей юридической силой после Конституции.

В. Законы ПМР — нормативные акты, регулирующие различные сферы общественных отношений, принимаемые Верховным Советом ПМР.

Г. Указы Президента ПМР — нормативные правовые акты, издаваемые Президентом в пределах его полномочий, имеющие силу закона до отмены или замены.

35. Какие из перечисленных актов являются актами нормативного характера:

А. указы  Президента  ПМР;

Б.  постановления  Верховного  Совета  ПМР;

В. распоряжения Президента ПМР;

Г. распоряжения Председателя  Верховного  Совета ПМР;

Д. приказы  министерств и ведомств ПМР;

Е.   решения   органов  местного  государственного  управления  и местного   самоуправления.

Акты нормативного характера — это акты, содержащие общеобязательные нормы права и устанавливающие правила поведения для неопределённого круга лиц.

Из перечисленных актов нормативными являются

• А. Указы Президента ПМР — содержат обязательные нормы и регулируют общественные отношения в пределах полномочий Президента.
• Б. Постановления Верховного Совета ПМР — имеют нормативный характер, принимаются для регулирования различных сфер общественной жизни.
• Д. Приказы министерств и ведомств ПМР — нормативные акты, регулирующие внутренние и внешние вопросы в пределах компетенции соответствующих органов.
• Е. Решения органов местного государственного управления и местного самоуправления, если они содержат нормы общего характера.

В. распоряжения Президента ПМР и Г. распоряжения Председателя Верховного Совета ПМР — как правило, не являются нормативными актами, так как имеют конкретный адресный характер и направлены на исполнение или организационные вопросы.

36. Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики Приказом № 102 от 16.02.2012 г. № 102 утвердило порядок аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования (Приказ № 102 от 16.02.2012 г.  «Об утверждении Положения «О системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования»  (Регистрационный № 5944 от 22 марта 2012 г.) САЗ 12-13).

Подлежит ли данный приказ и прилагаемый к нему порядок аттестации государственной регистрации в Министерстве юстиции ПМР? Если да, то в каком порядке и в соответствии с каким нормативно-правовым актом производится такая регистрация? Если нет, то почему? Какие нормативные акты подлежат обязательной регистрации? Для чего нужна регистрация актов?

Да, подлежит, поскольку это нормативный правовой акт органов исполнительной власти, регулирующий порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся — то есть общественные отношения в сфере образования, которые входят в административно-правовую сферу.

Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти ПМР осуществляется в соответствии с:

• Законом ПМР «О нормативных правовых актах» (или аналогичным нормативным актом, регулирующим регистрацию подзаконных актов);
• Приказом или положением Министерства юстиции ПМР, регулирующим порядок регистрации нормативных актов;

Процедура включает подачу в Министерство юстиции пакета документов (текст акта, обоснование, заключения), проверку на соответствие законодательству и внесение акта в реестр с присвоением регистрационного номера и даты регистрации.

Обязательной регистрации подлежат:

• Нормативные правовые акты органов исполнительной власти (приказы, постановления, инструкции и т.п.);
• Подзаконные акты, содержащие обязательные правила поведения и регулирующие общественные отношения;
• Акты, которые имеют нормативный характер и обязательны к исполнению на территории ПМР.

Регистрация нормативных актов необходима для:

• Обеспечения публичного контроля и прозрачности власти;
• Установления юридической силы акта — без регистрации акт не может считаться официально действующим;
• Систематизации и учета всех нормативных правовых актов для удобства правоприменения и обеспечения их соответствия высшему законодательству;
• Защиты прав и законных интересов граждан и организаций за счёт легитимности и доступности правовых норм.

37. Нормы, устанавливающие административную ответственность, содержатся:

А. только в Кодексе ПМР об административных правонарушениях;

Б. в Конституции ПМР;

В. в Законе ПМР «О милиции»;

Г. во всех вышеуказанных актах;

Д. в КЗ «О Правительстве ПМР».

38. Раскройте содержание обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Это факторы, которые уменьшают степень вины или тяжесть последствий правонарушения и приводят к смягчению наказания. К ним относятся, например:

• Добровольное признание вины;
• Активное способствование раскрытию правонарушения;
• Возмещение ущерба или причиненного вреда;
• Совершение правонарушения впервые;
• Признание и раскаяние;
• Несовершеннолетний возраст нарушителя;
• Прочие обстоятельства, указывающие на невысокую общественную опасность деяния.

Смягчающие обстоятельства могут послужить основанием для снижения штрафа, замены наказания на более мягкое или освобождения от ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Это факторы, которые увеличивают общественную опасность деяния, степень вины или последствия, вследствие чего наказание становится более строгим. К ним относятся:

• Совершение правонарушения группой лиц;
• Повторное совершение административного правонарушения в течение определённого времени;
• Сопротивление сотрудникам правоохранительных органов при задержании;
• Совершение правонарушения в состоянии алкогольного или иного опьянения;
• Использование служебного положения для совершения правонарушения;
• Нарушение с применением насилия или угрозы его применения.

Отягчающие обстоятельства ведут к ужесточению наказания, увеличению штрафов или к применению более строгих мер.

39. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет:

А. 10 суток;

Б. 15 суток;

В. не более 2-х месяцев.

40. Какие элементы образуют состав административного правонарушения? Дайте их определение.

Состав административного правонарушения — это совокупность признаков, которые обязательно должны присутствовать, чтобы деяние признавалось административным правонарушением.

Основные элементы состава административного правонарушения:

Объект

Объектом административного правонарушения называется общественные отношения или охраняемые законом блага, на которые посягает правонарушитель (например, безопасность дорожного движения, государственный порядок, имущественные отношения и др.).

Объективная сторона

Объективная сторона — это внешнее проявление административного правонарушения, выраженное в конкретных действиях или бездействии, которые нарушают закон (например, нарушение правил дорожного движения, невыполнение административного предписания), а также последствия и обстоятельства совершения деяния.

Субъект

Субъектом административного правонарушения является лицо, которое может нести административную ответственность. Обычно это физическое или юридическое лицо, достигшее определённого возраста (например, 16 лет).

Субъективная сторона

Субъективная сторона — внутреннее психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям, выражающееся в форме вины (умысел или неосторожность).

41. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения:

А. несовершеннолетним лицом;

Б. лицом, находящимся в состоянии опьянения;

В. лицом в состоянии крайней необходимости;

Г. лицом в состоянии аффекта.