- Какие основания проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору) закреплены действующим законодательством?
Ответ: внеплановые мероприятия по контролю (надзору) проводятся по следующим основаниям:
1. На основании письменного заявления физического или юридического лица либо заявления физического или юридического лица в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, публикаций в средствах массовой информации о нарушении юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, прав и законных интересов обратившихся лиц;
2. На основании решений Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
3. На основании требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, его заместителей в рамках надзора за исполнением законов по поступившим материалам и обращениям.
4. В случае обнаружения нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, обязательных требований нормативных правовых актов, которые повлекли причинение вреда жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу, а также неисполнение обязательных требований, установленных законами Приднестровской Молдавской Республики.
5. В случае мотивированных запросов контрольных (надзорных) органов иностранных государств могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия по предмету таких запросов и в объеме, не превышающем конкретно оговоренного в запросе, с обязательным предоставлением таких запросов контролируемому объекту. (статья 8 Закона «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»)
- Как оформляется решение органа о проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору), что обязательно должно быть указано в решении?
Ответ: Решение о проведении контрольного мероприятия принимается руководителем органа государственного контроля (надзора). Издается приказ или распоряжение, в котором указываются:
а) номер и дата;
б) наименование органа государственного контроля (надзора);
в) ссылка на правовые основания проведения контрольного мероприятия;
г) цели, предмет и объем проводимого мероприятия по контролю;
д) фамилия, имя, отчество лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение мероприятия по контролю;
е) наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя) и его государственный регистрационный номер. В случае невозможности указания фамилии, имени, отчества физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, и его государственного регистрационного номера в решении о проведении внепланового контрольного мероприятия указывается в качестве объекта контроля строго обозначенный район проведения проверки (адрес, место, отведенное для осуществления предпринимательской деятельности);
ж) дата начала и окончания мероприятия по контролю;
з) перечень регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора). (ст. 7 Закона «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»).
- Каков порядок уведомления прокурора о проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору)?
Ответ: Внеплановые контрольные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть проведены органами государственного контроля (надзора) с уведомлением органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановых контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей орган государственного контроля (надзора) представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомление о проведении внеплановых контрольных мероприятий.
В уведомлении указываются номер и дата распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внепланового контрольного мероприятия, а также наименование и краткое содержание документа, который содержит сведения, послужившие основанием его проведения. (статья 7-1 Закона «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»)
- Основания для вынесения прокурором постановления о невозможности проведения внепланового контрольного мероприятия?
Ответ: Основаниями для вынесения прокурором или его заместителем постановления являются:
а) отсутствие оснований для проведения внепланового контрольного мероприятия, перечисленных в статье 8 Закона;
б) наличие противоречащих законам или иным нормативным правовым актам Приднестровской Молдавской Республики оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий;
в) несоблюдение требований, установленных настоящим Законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольных мероприятий;
г) не соответствие предмета внепланового контрольного мероприятия полномочиям органа государственного контроля (надзора);
д) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица и индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора). (п.6 ст. 7-1 Закона «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»).
- Сроки проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору)?
Ответ: Продолжительность внепланового контрольного мероприятия не должна превышать 15 рабочих дней, за исключением внеплановых мероприятий по контролю, проводимых налоговыми органами при ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя; наличия в Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики заявления о признании организации либо индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); непредставления юридическим лицом в налоговые органы в течение 12 и более месяцев после установленного срока отчетов, расчетов и других предусмотренных нормативными актами Приднестровской Молдавской Республики документов учета; нахождения юридического лица в процессе реорганизации, а также мероприятий, предметом которых является соблюдение мер по борьбе, своевременной ликвидации очагов произрастания и предотвращению распространения карантинных объектов. Срок внепланового мероприятия по контролю (надзору) может быть продлен, но не более чем на 15 рабочих дней.
Продолжительность указанных внеплановых мероприятий по контролю не должна превышать 1 месяца и в исключительных случаях при наличии мотивированного основания руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем может быть продлена, но не более чем на 1 (один) месяц.
Продолжительность внеплановых мероприятий по контролю на предмет соблюдения мер по борьбе, своевременной ликвидации очагов произрастания и предотвращению распространения карантинных объектов определяется периодом, указанным в решении Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, но не более 6 (шести) месяцев.
